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解放思想:新的主權觀與新的內戰觀


先論新的主權觀。大一中兩府建立在「主權創新」的觀念上,而主權是十六世紀才出現的概念,在這以前根本沒有主權這個概念。亦即,主權是一個「人造物」不是「自然物」。

由於主權是「人造物」,所以它是會發展、會變動及可以再創新的。例如,最早的主權觀,包括君權神授、朕即國家等,後來盧梭、洛克等又發展出契約論的「主權在民」概念,再後來社會主義革命又出現「無產階級專政」的主權觀。再如,邦聯制,也是主權的另一表現形式。至於現在的歐盟,則是「二十八加一」的觀念,二十八個會員國各有一部憲法,在上面的歐盟又有一部憲法,這就是「二十八加一」。聯合國成立時,主權國家只有五十個,今天聯合國的會員國則是一百九十四個。這些歷史在在都證明,主權概念是「人造物」,它是可以發展、改變、創新的。

《五原則》的第三點明白指出,「一個中國」不能被窄化成「中華人民共和國」的代名詞。「大一中架構」即是創新的「主權觀」,也就是主張:在大一中架構下,中華民國和中華人民共和國都是一部分的中國,並有兩個對等的分治政府。

再論新的內戰觀。兩岸現狀是上世紀四年代的內戰所形成,但是「內戰」的實況早已停止,留下的只是政治人物不容許人民丟掉的「內戰思維」。在明明沒有「內戰」的今天,若仍然主張「內戰史觀」,那就是挾持人民、綁架人民、挑撥人民,及愚弄人民。去年兩岸互訪超過千萬人次,行李中放滿那邊的「黃飛紅」麻辣花生和這邊的鳳梨酥,且六年簽訂了二十一個協議,口口聲聲「和平發展」,請問:我們還有「內戰」嗎?或者,請問:我們還要「內戰」嗎?再請問:我們還要「繼續」「內戰」嗎?

什麼叫做內戰?就是兩個交戰政府之間的戰爭,那是槍砲大作,血流成河;現在,不開槍了,不要流血了,兩岸要用「和平發展」的方法來解決共同的問題,事實上,「交戰政府」已經變成了兩岸對等的「分治政府」。

綜上所論,《五原則》第二點指出,「兩岸『交戰政府』轉為『分治政府』」,堪謂甚具巧思。一、這是指兩岸現狀為內戰的遺留,因內戰而有「交戰政府」,因此亦確立了「兩府」的事實。二、但是,這個「兩府」如今已非「交戰」政府,而已成為互簽二十一協定的「對等分治」的「兩府」。三、既有「對等分治」的「兩府」事實,即必須「治權相互承認」,因此也就自然引發了須以「大一中架構」來處理「主權互不否認」的問題。

在這個思想體系中,「大一中架構」涉及主權,是要以新的主權觀來處理兩個國家的問題(連結點),使其成為「互不視為外國的國家」;「分治政府」涉及治權,則是要以新的內戰觀來處理兩個政府的問題(主體性),使其對等分治。

未來,「大一中兩府」的方案,應當循「事實的存在認知的存在情感的存在價值的存在信仰的存在法律的存在制度的存在」之步驟漸進,以底於成。亦即,以「分治政府」的實踐來帶動「大一中架構」的理念,並以「大一中架構」的理念來穩定「分治政府」的實踐。

至於如何以「大一中架構」來建立中華民國與中華人民共和國的「連結點」?《五原則》第四點提出了「在中華民國與中華人民共和國之上共組一個『不完整的國際法人』」的建議;既有「連結點」,即非「兩國論」。至於所謂「不完整的國際法人」,如邦聯或歐盟等均是;唯若認為邦聯或歐盟模式皆是曾被否定的名稱,而須避忌,但名稱被否定並不等同於觀念也要被否定,大陸智囊最近提出兩岸共設「和平發展委員會」作為「連結點」,即不必探究其是否雖無邦聯之名而有邦聯之實。

2014/05/29 聯合報】
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