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時論─理性討論取代街頭運動

 就跨境障礙而言,供應鏈聯結順暢是首要目標。就境內障礙而言,法規的鬆綁與磨合是未來談判中最具挑戰的內涵。台灣在每況愈烈的競爭中,仍然不斷爭取有限的國際空間之時,常被外人質疑「你們準備好了嗎?」固然,問者的動機何在頗值玩味,到底是用來敦促我們先行單邊的自由化以坐收漁利,抑或用來掩飾當前巨型貿易區談判的重重阻礙,姑且不談。我國面對該問題之時,倘使自身業已做完操兵演練,洞悉巨型談判有朝一旦達成,無論我國或仍置身事外,或有機會參與區域與全球的自經區談判,皆會胸有成竹,泰然應變。

自由經濟示範區一方面是政府宣示台灣參與區域與全球經濟整合決心的具體表彰,另一方面是透過示範區的運作來強化扶植弱勢產業的因應對策。雖然有些外國友人對於局部試點規畫不能認同,認為應該立即全面開放,但是唯有在試點試行開放的過程中,才能更務實瞭解開放的可能陣痛與有效的因應。政府在面對新型自由化的跨境供應鏈聯結與境內法規調和的過程中,有一些是前所未見的狀況,包括製造業的3D列印、金融商品、醫療健保、教育培訓、農業生技園區等必須在特定產業的進駐過程中,認知法規鬆綁的程度與調適,供應鏈聯結隱涵的貨品、服務、資金、人員、資訊的環節,將利益最大化,弊端最小化,才是策略規畫的核心。

自經示範區的反對聲浪中,如同日前反服貿的論點,有些似是而非的言論,值得檢驗澄清。有些人聲稱自經示範區或服貿是圖利大企業、罔顧庶民的政策,可謂是無知本末倒置的誤會。良善的國家治理必須做大經濟成長的大餅,才能伸張社會公益的均分,自經示範區便是公共政策規畫的典範,以過河摸石、戰兢認真的態度,吸引生產與流通要素的流入,在物流、人流、金流、資訊流的脈絡流通時,擴大我國的競爭力,並檢視可能的瓶頸,及時調適。

我們在公共政策辯論時,積極理性的省思是必要的,否則如同20年前的亞太營運中心的倡議,再質疑、拖延、被動的過程中,喪失許多不堪回首的契機。當前,產、官、學、媒應盡一己之力,積極參與全民公共政策研析,以理性討論取代街頭運動。再者,政府與企業的職責,必須區隔互補,企業在政府前置的基礎部局下,能否善盡企業責任,將逆境轉圜為機遇,才是上策。我國的中小企業約占98之多,能否掌握布局契機,或成為前店後廠、創新服務、人才培育、提升康健、品牌行銷的供應鏈重要環節,掌握機先,利己利人。全民一方面要鼓勵政府,積極正面的作為給予掌聲,未卜預料的隱憂給予建言,才是善盡公民責任的義務,並為我國在國際競爭中,走出困境,打造另一奇蹟。

(作者為中華台北
APEC研究中心顧問、政大國際博士學程亞洲研究暨MBA兼任副教授)
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